中共巴彦淖尔市公安局委员会 关于五届市委第六轮巡察整改进展情况的通报
根据巴彦淖尔市委统一部署，2024年7月18日至9月21日，市委第四巡察组对市公安局党委开展了常规巡察。2024年11月1日，市委巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、履行巡察整改主体责任情况
（一）统一思想，凝聚共识。2024年11月1日，市委巡察反馈意见后，市公安局立即召开会议，第一时间传达巡察反馈会议精神，专题部署巡察整改有关工作，细化分解整改任务，明确巡察整改工作的组织保障、工作职责、纪律要求，为做好巡察整改工作奠定坚实基础。
（二）加强领导，压实责任。成立了以市政府副市长、公安局党委书记、局长达日汉夫同志为组长，局党委班子成员为副组长，局属各部门主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确了市公安局党委的主体责任、分管同志的领导责任和各部门的具体责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的整改责任体系。集中整改期间，党委书记定期听取有关责任部门整改推进情况汇报，专题研究整改方案，对整改推进中的重大问题和难点问题，亲自研究、亲自协调、亲自推动，确保巡察整改工作高位推动、高效落实。班子成员牵头做好巡察整改工作，与派驻纪检监察组、机关纪委、责任领导一起剖析问题根源、研究整改措施、制定制度规范，形成齐抓共管的强大合力。
（三）强化举措，狠抓落实。2024年11月27日，市公安局党委组织召开安排部署会议，研究制定整改方案，对照巡察反馈的4大方面40项问题，逐项梳理具体表现，逐条剖析问题根源，列出问题清单、任务清单和责任清单，细化整改内容、整改措施、整改时限，实现清单式推进、销号式管理，一项一项推进，一条一条整改，确保反馈意见整改零遗漏、全覆盖。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）贯彻落实党中央重大决策部署不到位，结合实际抓落实方面存在不足
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于公安工作重要论述精神不到位
（1）践行习近平法治思想意识不够强。
整改进展：一是印发巴彦淖尔公安局2024年、2025年法治政府建设工作计划，细化分工，推进法治政府建设各项任务落实见效。二是印发领导干部应知应会党内法规和国家法律清单、制定领导干部定期学法制度，推动领导干部带头尊法学法守法用法。三是将习近平法治思想、党内法规纳入市公安局党委理论学习中心组学习、全局例会、全警课堂及全市公安机关各级党组织“三会一课”学习计划，并建立常态长效机制，全面提升民辅警法治素养；四是积极开展普法宣传活动，在110宣传日、国际禁毒日、国家宪法日、宪法宣传周等重要时间节点开展法治宣传教育，增强全民法治意识，提高全民法律观念。五是巴彦淖尔公安乌兰牧骑把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到演出、宣传、创作全过程，2024年共深入基层一线慰问演出34场。
（2）未在党委中心组学习、领导班子会前、重大决策前学规学法。
整改进展：一是完善局党委理论学习中心组学习制度，将各项党内法规和法律法规纳入党委会和党委理论学习中心组重点学习内容，并严格按照领导干部定期学法制度定期学习。二是组织班子成员围绕习近平总书记关于党的自我革命的重要思想开展季度专题学习研讨，确保决策前深入学习相关政策法规，切实提升科学决策能力。三是依托公安党校，举办全市公安机关党组织书记政治能力素质提升专题培训班，组织全警深入学习习近平法治思想，真正让学法学规意识入脑入心。四是深入推动“提升执法质量、管控执法风险”专项行动，定期调度进展情况，推动执法责任体系、执法监督机制和权力运行机制改革走深走实。
（3）落实习近平总书记关于“大抓基层、大抓基础”重要论述有差距。
整改进展：一是列入党委重点政务督办清单，实行班子成员“一岗双责”，明确责任人，定期调度推动。二是配齐配强派出所所长和教导员，推动派出所所长进乡镇（街道）班子、社区民警进乡村（社区）“两委”班子工作实现“全覆盖”。
2.推动办好“两件大事”有差距。
（4）建设“两个屏障”不够有力。
整改进展：一是市公安局党委召开专题会议传达学习工作方案，印发任务清单，定期听取贯彻落实情况，全力推动各项任务落地见效。二是定期调度筑牢祖国北疆安全稳定屏障各项重点任务进展情况，提高公安机关打击犯罪、维护安全能力水平。
（5）落实主线意识不够主动。
整改进展：修订完成调查研究工作方案，将铸牢中华民族共同体意识主线理论和实践问题的研究列入年度调研计划，增加铸牢中华民族共同体意识工作主线调研内容。
（6）意识形态工作责任压得不实。
整改进展：一是深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，重新调整市公安局意识形态工作领导小组成员。二是制发意识形态工作要点，将意识形态工作列入市公安局党委重要议事日程、党委理论学习中心组学习计划，确保每年至少2次专题研究意识形态工作。三是召开党委会专题研究部署意识形态领域工作，开展意识形态专题研讨，全面压实意识形态工作责任制。四是严格落实意识形态工作责任制和班子成员“一岗双责”，将党委班子成员履行“一岗双责”、抓好意识形态工作、落实党风廉政建设责任制列入年度述职评议内容持续推进落实。五是将意识形态工作纳入领导干部年度述职述廉报告、民主生活会和组织生活会重要内容，进一步提升党员领导干部对意识形态工作极端重要性的认识，提升意识形态工作的能力和水平。
3.坚持党对政法工作的绝对领导有不足。
（7）执行重大事项请示报告制度不严格。
整改进展：一是举办全警大课堂专题学习《中国共产党重大事项请示报告条例》和《重大事项请示报告制度》，强化重大事项请示报告制度意识。二是制定出台《巴彦淖尔市公安局重大事项请示报告制度（试行）》，推进重大事项报告工作制度化、规范化。
4.执法为民理念树得不牢。
（8）为民服务意识不够强。
整改进展：一是组建“河套铁骑”巡逻队伍，成立无人机巡航大队，定期分析研判，针对社会治安薄弱环节开展攻坚行动，切实消除隐患。二是加强警情回访和质效监督工作，针对每日接报的刑事类、治安类、交通类警情全量进行回访并通报警情回访情况，设置专职警情质效监督岗位，对于影响群众满意度的问题列出清单，督促处警单位限时整改；对于多次拨打报警电话重复警情，定期开展重复警情治理工作，跟踪警情处置质效。三是加强和12345政务服务热线对接联动，对推送至12345的非警务警情进行跟踪盯办，确保老百姓的诉求有人盯、有人办。2024年我市接处警群众满意度98.53%。四是完善窗口服务规范，增加明察暗访频率，下发《巴彦淖尔市公安机关政务服务综合窗口工作制度》，建立健全窗口巡察和好差评服务评价体系和电话满意度回访等制度体系，设立“办不成事”反映窗口，稳步推进“最多跑一次”改革，全力推行“掌上办、网上办、自助办”，除去涉密和必须见面办理等特殊事项外，全部实现全程网办。五是大力开展便民服务“一站式”派出所建设，打造线下“网办掌办公安政务体验区”，设立导服台，为群众提供咨询引领、帮办代办服务，进一步优化服务流程，提升服务质量，提高人民群众满意度。
5.履行维护社会安全稳定职责有差距。
（9）民宿监管责任缺失。
整改进展：一是对全市范围内的民宿进行起底排查，对不符合要求、没有许可证的民宿，指导配齐治安防范设施设备、责令限期补办特种行业许可证，并定期开展回访，对安全隐患严重或多次检查不合规的责令予以关停。二是下发《关于进一步加强民宿、网约房等行业场所治安管理的通知》，全面加强登记管理，推动对民宿、网约房等提供住宿服务行业的日常监管工作，落实一客一登记制度。三是从严压实管理责任，对民宿发生侵害未成年人、吸毒等恶性案件的，一律依法从严从重追究经营者相关责任。
6.落实平安建设责任有欠缺。
（10）禁毒工作较为薄弱。
整改进展：一是加强涉毒案件和涉毒违法犯罪嫌疑人的打击力度，实现全链条缉毒执法格局，形成强大震慑效果。同时，面向广大群众开展麻精药品、医用药物等成瘾性物质滥用危害宣传，有效遏制涉毒违法犯罪的发生。2024年，全市共发生涉毒违法刑事案件42起，较上年下降25%。二是利用科技信息化技术手段，提高全市吸毒人员的管控覆盖率和精准度，联合乡镇、街道有效开展对吸毒人员进行建档、谈话、家访工作。目前，对吸毒人员见面核查评估率达到93%以上。三是充分发挥“绿洲家园”工作站禁毒防线作用。全市七个旗县区已全部按标准要求建成“绿洲家园”并常态化运行。
7.交通安全隐患责任压得不实。
（11）道路交通安全管理有短板。
整改进展：一是成立电子监控设备运维专班，对辖区电子监控设备、标志标识、信号灯等交通设施建设情况开展专项摸排整治，同步建立整改台账，常态化开展对设备线路、网络、终端巡检，确保全市电子监控设备运行稳定，提升道路智能化管理水平。二是组织召开道交委专题会议，分析我市道路交通安全形势及存在问题，明确市道路交通安全委员会成员单位和职责任务，建立健全道路交通安全管理运行机制，深化农村牧区道路交通安全管理工作责任落实，提升公路安全保障水平。三是争取地方政府及交通部门资金支持，加强与友邻单位的联动合作，共同解决道路交通基础设施配套问题，不断提升公路交通管理效能，实现共建共享。
（12）整治电动车违规违法行为有不足。
整改进展：一是积极协调相关部门针对电动自行车违法违规行为开展全市电动自行车集中联合整治行动。重点对非机动车闯红灯、逆行、越线停车，在机动车道内行驶、穿行，骑乘人员不戴安全头盔、乱停乱放等突出交通违法行为，形成严管高压态势，驾驶人员文明交通安全意识显著提升。二是开展形式多样的宣传活动，以交通安全“七进”宣传为载体，给群众讲解佩戴安全头盔、使用安全带的重要性，组织美团、饿了么等外卖企业300余名配送人员开展“一盔一带”安全教育培训，劝导各类交通违法行为3200余起；制作拍摄短视频《电动自行车出行记得查收》《电动自行车事故案例警示片》等内容通过抖音、微信公众号、视频号等新媒体平台发布，扩大宣传范围；在党政机关、居民社区等地的450余部电梯内24小时滚动播放“一盔一带”宣传视频；编制“一盔一带”提示手机短信16条，向全市客货运、出租车、摩托车驾驶人发送；开展各类宣传活动71次、发放宣传材料7600余份、受教育人数1.2万余人。三是统筹整合工作力量，在重点部位设立执法检查点，依法查纠电动自行车不戴安全头盔、逆向行驶、闯红灯、在机动车道行驶等交通违法行为。同时加强早、晚高峰时段电动自行车违法多发重点区域的执法管理，提高见警率和管事率。
（二）履行全面从严管党治警责任不够到位，存在群众身边不正之风和腐败问题滋生隐患
1.履行管党治党政治责任不够有力。
（13）落实主体责任不到位。
整改进展：一是制定党风廉政建设领导小组与责任清单、成员单位主要工作职责，细化市局党委8方面21项具体职责，明确8个成员单位3方面16项共同职责，明确班子成员落实主体责任重点任务，建立健全“党委抓总、权责明确、执行有力、上下贯通、协同高效”的全面从严管党治警体系，切实落实主体责任。二是制定印发全面从严管党治警主体责任清单，明确市公安局党委书记、各党委委员、机关党委书记、机关纪委书记、各基层党支部书记管党治警任务，切实将主体责任落实到位。三是充分运用谈心谈话方式，加强对同级领导班子成员及其他成员履职尽责和廉洁自律情况的日常监督。四是召开党委会议专题听取2024年度市局党委班子成员落实党风廉政建设责任制述职评议汇报，对党风廉政建设和全面从严管党治警工作进行全面总结、部署。五是召开2024年度全市公安机关党组织书记抓基层党建工作述职评议会议，市局党委通过党委会议每半年听取班子成员履行管党治党责任情况汇报，班子成员通过党组织书记抓基层党建工作述职评议会听取分管部门、单位“一把手”管党治党工作落实情况，不断加强对主要领导干部和领导班子的监督，持续深化全面从严管党治警，推动全面从严治党向纵深发展，切实把党风廉政建设融入日常工作。
（14）全面从严管党治警“最后一公里”责任落得不实。
整改进展：一是紧盯元旦、春节等假期安保，以及全国“两会”、等重要工作期间，重点对违规宴请饮酒、规范执法等方面开展督导检查。强化外部监督力量，聘任特邀监督员，通过实地观摩、座谈交流、随警督察等形式，不间断深入一线共同监督接处警、窗口服务、队伍管理等情况，提出意见建议。二是强化警规警纪学习教育，全面梳理2021年以来民辅警违纪违法犯罪行为，深入研究分析违纪违法案件特点，组织全体民警辅警认真学习，以案为鉴，开展“沉浸式”警示教育，切实让“活教材”敲响“警示钟”，提高警示教育震慑性、针对性。三是充分运用公安网站“曝光台”专栏，扩大违纪违法案事件公开通报范围，持续以具体案例“揭短亮丑”倒逼队伍纪律作风建设走深走实。四是加强民辅警“八小时以外”管理，创作微电影《八小时之外的歧路》，并在全市公安机关办公楼宇、电梯电视等平台媒介循环播放，教育警示广大民警辅警时刻紧绷纪律之弦。五是组织召开全市公安机关警示教育大会，通报违纪违法典型案例，深入分析全市公安机关民警辅警违纪违法情况特点，全方位总结部署管党治警工作，着力教育引导全体民辅警增强规矩意识、纪律意识，严守纪律底线红线。六是打造集党性教育、纪律教育、警示教育、政德教育为一体的巴彦淖尔市公安机关廉政教育基地，目前共有80余个党组织，2000余名党员民警辅警完成全市公安机关廉政教育基地参观学习，不断夯实广大民辅警拒腐防变和抵御风险能力，夯实廉洁从警之基。七是举办全市公安机关党务、纪检干部政治轮训暨党纪知识比武竞赛活动，切实将活动成果转化为工作实绩，自觉把党建工作专业化制度化摆在突出的位置来抓，进一步强化基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
（15）“三重一大”决策制度执行有偏差。
整改进展：一是制定出台市公安局党委议事规则，将“三重一大”决策制度执行作为重要内容纳入政务督办事项，对未按照议定事项履行的启动“十约谈”机制。二是制定财务管理、预算管理、采购以及国有资产管理等制度办法，确保资金、资产、资源配置等安全规范运行。
3.坚持和发展新时代“枫桥经验”有不足。
（16）未按要求将群众工作能力培养纳入民警教育培训规划。
整改进展：一是开展全市公安机关领导干部“上讲台、站前排、跟我来”学习示范活动，通过专业警种领导干部开展授课，帮助全体民辅警认清形势、统一思想，把握各项工作的重点、方法和路径，提高民辅警群众工作能力和水平。二是以警种专业训练为抓手，举办“警种主训”专业技能公开课及“警种主训”各警种部门送教下基层活动，切实提升民辅警在街面巡逻和执法执勤过程中的应急处置能力，为应对日常各类警情处置和突发事件处置工作打牢基础。三是举办全市公安机关人民警察警衔晋升培训班和警务辅助人员能力素质提升培训班，通过对政治理论、政策法规、警务实战技能、警种业务等课程的系统学习，进一步提升参训民辅警规范执法执勤的水平和业务能力，提高民辅警群众工作水平。
（三）基层党组织存在薄弱环节，队伍建设用力不够
1.领导班子政治引领作用发挥不够。
（17）领导班子对理论政策和法律法规的学习研究不够。
整改进展：一是进一步完善党委班子成员学习计划，提前谋划提早部署领导班子年度学习任务，及时将党中央重大方针政策纳入学习计划，明确学习内容、时间及方式，提高学习前瞻性；将党史学习教育内容纳入巴彦淖尔市公安局党委理论学习中心组学习内容。二是将党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等内容纳入党委理论学习中心组及党支部学习计划，指导督促各基层党支部开展党史学习教育“大补课”，进一步提升学习质效。三是制定局党委理论学习中心组年度学习计划，将常态化开展党史学习教育与常态化开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、常态化开展党纪学习教育结合起来，推动学习内化转化。
（四）巡察、审计等监督发现问题整改不够到位，长效机制不健全
1.整改主体责任压得不实。
（18）对巡察反馈问题整改责任压得不实。
整改进展：一是制定整改方案，57项整改措施责任领导均由党委班子成员担任。二是重新明确主题教育班子检视问题整改的责任领导，由各班子成员负主责，根据分管领域制定整改措施，全面进行“回头看”。
2.整改监督责任有欠缺。
（19）派驻纪检监察组对巡察、审计、政治督察反馈问题整改情况跟进监督不足，督促落实整改不及时。
整改进展：制定印发巡察反馈意见任务分解方案，督促各级党组织严格按照规定程序和时间推动任务整改工作。组建联合督察组，通过听汇报、个别谈话、查阅台账、实地察看等方式，对市公安局政治部、治安支队、情指中心、警务保障支队、出入境管理支队、巡察办等重点部门巡察整改情况进行集中督察，建立监督台账，紧盯问题整改。联合派驻河灌水利发展中心纪检监察组对市公安局河灌分局巡察整改落实情况进行监督检查，现场反馈存在的问题并提出整改建议。
3.整改实效和建立长效机制不到位。
（20）四届市委第三轮巡察对市公安局党委反馈意见指出的“基层党支部存在重业务轻党建”的问题，未建立相关制度机制，至今仍然不同程度存在。
整改进展：一是制定印发基层党组织标准化规范化建设工作方案，向局属各党支部发放党建标准化工作书籍，持续指导推动基层党支部工作实现规范化建设。二是举办全市公安机关党务、纪检干部政治轮训暨党纪知识比武竞赛活动，将习近平总书记关于党的建设的重要思想，纳入各级政治轮训班重要学习内容，切实推动党纪知识入脑入心。三是强化党组织书记主责主业意识，压紧压实“第一责任人”职责，召开2024年度全市公安机关党组织书记抓基层党建工作述职评议会，进一步推动党建工作责任落实落地。
三、下一步工作打算
（一）坚决扛起全面从严管党治警责任。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要论述，特别是对内蒙古重要指示精神和关于加强巡视工作重要论述，扛起巡察整改的政治责任，拿出政治态度、政治措施，对指出的问题举一反三、自查梳理，全力以赴、从严从实做好巡察反馈问题整改，做到问题不清零不放过、整改不到位不放过，以整改成果检验政治忠诚、以整改成效践行“两个维护”。
（二）推动巡察整改向纵深推进。提高政治站位，坚持问题导向，结果导向，全力推动巡察整改取得实效。要在学习贯彻、统筹结合、标本兼治三个方面下功夫，坚持“当下改”与“长久立”相结合，坚持挂图作战、倒排工期，动态晾晒整改情况，最大限度用好巡察成果、放大整改效应。主要领导带头压实责任，定期听取整改工作进展汇报，督促推动重点整改任务落实，对整改中出现的新情况、新问题，及时给予指导和纠正，一抓到底，对取得阶段性成效的整改任务扭住不放，确保如期完成整改工作，向市委交上满意答卷。
（三）建立长效机制巩固整改成果。以巡察整改为契机，把巩固整改成果和提升巴彦淖尔公安机关新质战斗力结合起来，建立长效机制，固化整改成效。领导班子成员按照责任分工全程检验整改效果，把巡察整改成果转化为推动工作的强大动力，按照“四个融入”要求，着力补短板、堵漏洞、强弱项，做到举一反三、标本兼治，以巡察整改的实际成效助力更高水平的平安巴彦淖尔建设。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0478-8967702；邮政信箱：巴彦淖尔市临河区开源东路中段；电子邮箱：bynrgajbgs@126.com。
中共巴彦淖尔市公安局委员会
2025年7月11日
中共巴彦淖尔市公安局公安政务服务中心支部委员会关于五届市委第六轮巡察整改进展情况的通报
中共巴彦淖尔市公安局河套灌区分局支部委员会关于五届市委第六轮巡察整改进展情况的通报
中共巴彦淖尔市公安局交通管理支队委员会关于五届市委第六轮巡察整改进展情况的通报
中共巴彦淖尔市公安局开发区分局委员会关于五届市委第六轮巡察整改进展情况的通报