影响营商环境建设问题线索征集

　　□本报记者 周文廷 文/图

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局起步之年，做好政法工作具有特殊意义。我市2023年政法工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，坚持党对政法工作的绝对领导，认真落实中央、自治区党委政法工作会议精神，围绕建设“四个区”、“两个基地、四个集群”的目标定位，实施九个专项行动，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，努力建设更高水平的平安法治巴彦淖尔，坚决筑牢祖国北疆安全稳定屏障，为巴彦淖尔现代化建设贡献政法力量。

　　坚持党对政法工作的绝对领导

　　政法机关是党领导下的纪律部队，要深刻认识政法机关必须深刻领悟“两个确立”的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，把做到“两个维护”作为最高政治原则，贯彻到履职尽责全过程各方面。聚焦贯彻落实党的二十大精神，组织开展市、县、乡三级政法干部“全覆盖”式政治轮训，不断提升政法队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政治能力与职责使命相匹配。围绕贯彻习近平总书记重要指示、党中央决策部署、落实自治区党委工作要求、巩固深化政法队伍教育整顿成果以及政法单位党组（党委）班子履职情况，完善督促检查、情况通报、监督问责等制度机制，确保党中央决策部署不折不扣贯彻执行。今年，要选取1个市直政法单位、2个县级政法单位开展政治督察，对好的经验做法要全面总结推广，对突出问题和反面典型要在全市范围内通报。

　　着力维护国家安全社会稳定

　　国家安全社会稳定是党和国家的生命线，是不可动摇的底线。一要坚决捍卫国家政治安全。二要坚决维护社会大局稳定。健全完善大平安体系，支持社会组织和市场主体参与平安建设，完善志愿者服务激励、权益保障与救济机制，成立见义勇为协会，构建起党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的大平安格局。建立行业部门平安建设权责清单，严格落实平安建设提示、警示、通报、约谈办法。深入开展“平安校园”“平安医院”“平安社区”等平安创建系列活动。从严落实重大决策社会稳定风险评估制度，加强对稳评第三方机构的监督管理，从源头减少涉稳风险隐患。坚持人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，切实把矛盾纠纷化解在源头、解决在基层，各旗县区党委政法委要加大支持力度。纵深推进扫黑除恶常态化斗争，坚持打早打小、露头就打。开展电信网络诈骗打击治理专项行动，加强社会面宣传，提高人民群众认识、鉴别能力。对“无命案旗县区”和连续多年“无命案苏木乡镇（街道）”和刑事案件“零发案嘎查村（社区）”，以及命案防控、命案积案攻坚工作有突出贡献的单位和集体、个人予以表彰奖励。加强道路交通、生产安全、寄递物流、金融安全、食品药品安全等重点领域安全监管和隐患排查整治，织密织牢公共安全防护网。三要坚决巩固边境安全。积极争取“兴边富民”工程，持续改善边境地区生产生活条件，切实把边境地区人口稳住留住。选优配强护边员队伍，壮大“红色堡垒户”“十户联防”、网格员等群防力量，落实边民和护边员补贴政策。加快军警民联防平台建设，配齐配强边防派出所警务力量，组织开展边境巡逻、驻训演练、清边封控行动，全力维护边境一线安全稳定。

　　着力提高法治服务保障水平

　　法治是最好的营商环境，企业投资置业就怕不公正待遇，就怕营商环境不安全。要精准把握刑事司法政策，在涉企案件执法司法过程中，落实少捕慎诉慎押刑事司法政策。依法严惩破坏市场秩序的违法犯罪行为。扎实开展全国法治政府建设示范市创建工作，以创建促提升、以示范带发展。健全执法司法权力运行制约监督机制，推行法官、检察官、警察、律师等以案释法制度，巩固执法司法规范化水平专项行动成果。深入落实“八五”普法规划，启动公民法治素养提升试点工作，努力在全社会形成尊法学法守法用法的氛围。加快公共法律服务体系建设，扩大法律服务覆盖范围。加强旗县区法学会规范化建设，真正做到有机构、有编制、有人员、有制度，充分发挥法学会在法学研究、法治宣传、智库建设等方面的优势和作用。

　　着力提升基层社会治理能力

　　组织开展“基层基础提升年”活动，扎实落实好市域社会治理现代化试点工作任务。各旗县区要加快推进综治中心规范化建设，做到有办公场所、有工作人员、有资金保障。今年，乌拉特中旗、杭锦后旗矛盾纠纷化解中心要确保在6月底前建成投用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强“一站式”矛盾纠纷化解调处平台建设，积极争创无讼社区（村嘎查）。“雪亮工程”是市委确定的重点民生工程，各地各部门要提高认识、密切配合，加快建设进度，一定要在7月份完成建设、投入运营。网格化服务管理还是基层治理的薄弱环节，近期，自治区党委组织部、政法委、财政厅等五部门印发了《北疆红色网格治理服务工作指南》，各地一定要落实好，科学划分网格，配齐配足网格员，落实薪酬保障、考评奖惩等制度，提升网格精细化服务管理水平。各地各部门要千方百计抓好信访维稳工作。

　　着力提升执法司法质效

　　一要严格责任落实。完善审判权责清单、检察官权力清单和公安执法标准、执法细则，进一步规范办案主体执法司法行为。紧盯责任追究，建立常态化执法司法责任倒查追究机制，以责任落实倒逼执法司法质效提升。二要规范执法行为。对政法各单位纪律作风、工作质效、窗口服务和信访接待情况进行监督检查，重点督查办案不公、有案不立、压案不查、有罪不纠等顽瘴痼疾，及时通报典型案例。三要强化智能化应用。自治区政法大数据智能化应用平台去年上线运行后，今年将推出更多功能，而且要在9月底前实现全区刑事案件网上办理单轨制运行。各级政法单位要把大数据平台运用作为“一把手”工程，主要领导要亲自部署推动，全量录入并无条件提供涉案基础信息，坚决杜绝各自为政、重复建设，确保大数据平台充分发挥作用。

　　着力加强政法队伍建设

　　牢记习近平总书记对政法工作作出的重要指示，坚持“五个过硬”标准，全面打造新时代政法铁军。一是能力素质要有新提升。今年，全区政法系统将开展“学思想、担使命、铸铁军、保北疆”教育实践活动，还将开展政法干警素质能力提升专项行动。我们要坚持教、学、练、战“四位一体”，对政法干警开展全覆盖式培训，常态化进行岗位练兵、技能比武、应急拉练，不断提升专业化水平和实战能力。要进一步提升乡镇苏木（街道）政法委员能力水平，充分发挥在基层社会治理中主力军作用。二是纪律作风要有新转变。各政法单位党组（党委）要坚决扛起全面从严管党治警的政治责任，启动政法队伍教育整顿“回头看”，坚定不移正风肃纪反腐，持续修复政治生态，重塑队伍形象。开展深化以案促改专项行动，要以典型案件为镜鉴，通过纠正一个案件解决一类问题、完善一批机制、改进一个领域工作，真正做实以案促改、以案促治。认真落实自治区党委“七个摒弃”工作要求，开展“点穴式”纪律作风督查巡查，深化“三多三少三慢”问题集中整治，突出规范、精减、提速，对政法机关窗口单位和执法一线单位，组织开展群众满意度评议，以好作风、好形象推进政法工作现代化。我们根据群众需求和征集到的意见，今年将办好一批民生实事，定期向社会公布办理进展、取得的成效，让企业和群众得到更多的实惠。三是激励担当要有新举措。建立全市政法系统干部干警实绩档案，形成政法优秀干部干警“人才库”，切实把优秀的选出来、用起来。让敢干事、能成事的有位子，对不担当的摘帽子、让不作为的腾位子。坚持严管厚爱，完善依法履职免责制度，把容错纠错落实到具体人具体事。做好关心关爱政法队伍工作，落实好政法干警体检、休假、因公伤亡特殊补助等政策。两级党委政法委要加强自身建设，落实好政法委员会全体会议制度，对于事关政法工作全局的重大事项集体领导、集体决策，对于政法单位难以协调的跨区域、跨领域、跨部门重要事项主动协调、推动解决。政法各单位要主动接受党委政法委的领导，相互协作配合，形成工作合力。

　　我市2022年政法工作亮点回眸

　　2022年，全市政法机关紧紧围绕为党的二十大创造安全稳定的政治社会环境这条主线，忠诚履职，攻坚克难，各项工作迈上了新台阶。一是党的绝对领导不断强化。严格落实“第一议题”制度，坚决贯彻政治轮训、政治督察、重大事项请示报告等制度，切实把党的绝对领导贯彻到政法工作各方面全过程。二是安全稳定局面持续巩固。落细落实筑牢祖国北疆安全稳定屏障各项任务，有效防范化解重大风险隐患，邪教活动得到有效遏制，守住了暴恐案事件“零发生”底线目标，圆满完成了党的二十大维稳安保工作。三是平安建设工作成效显著。深入推进市域社会治理现代化试点工作，组织开展“化积案、治重访、促稳定”攻坚行动，进京赴呼访批次人次大幅下降。研究制定在干部选拔任用过程中征求平安建设工作领导小组意见的实施办法（对拟提拔调整的8批次182名干部提出意见），创新推出命案防控工作考评细则和联席会议制度，大力整治家庭、婚恋、债务等各领域矛盾纠纷。四是法治服务保障能力有效提升。组织开展优化法治化营商环境大讨论活动，清理了一批长期涉企挂案案件。提升行政执法规范化水平专项行动取得明显成效。大力开展涉法涉诉信访化解“百日攻坚”行动。五是政法队伍建设持续加强。巩固拓展政法队伍教育整顿成果，加强政法干警专业培训，加大政法干部选拔任用和交流使用力度，全市政法系统职务职级调整1677人次，交流干部96人次，其中17人、9个政法单位荣获国家级表彰奖励，104人、50个政法单位荣获自治区级表彰奖励；乌拉特后旗法院巴音那木拉、甘其毛都边防派出所黄健两位同志被评为全区十佳法治人物。