巴彦淖尔市公安局2025年法治政府建设
情况报告
市委全面依法治市委员会办公室：
按照《关于报送2025年法治政府建设情况报告的通知》要求，巴彦淖尔市公安局对照《2025年巴彦淖尔市法治政府建设工作计划》和《巴彦淖尔市公安局2025年法治政府建设工作计划》任务内容，认真梳理总结相关工作进展，现将工作情况报告如下：
一、工作落实情况及成效
（一）以习近平法治思想为指引，筑牢法治政府建设的坚实政治根基。2025年以来市公安局以习近平法治思想5周年为契机，推动党内法规学习宣传常态化，分级分类开展全警政治大轮训，完善“理论学习、专家辅导、实践教学、交流研讨、现场观摩”五位一体教学模式，推动政治理论学习制度化规范化。一是开展党委理论学习中心组专题学习3次，印发《市公安局局属党支部学习计划暨学习贯彻习近平法治思想专题学习月安排》2期。8月底市局机关党委围绕“习近平法治思想”，以《学思践悟习近平法治思想为实现中华民族伟大复兴贡献力量》为题进行专题授课。将习近平法治思想、党的创新理论、党性教育等内容纳入警务辅助人员素质能力提升培训、警衔晋升培训等班次中，切实提升全体民辅警法治能力和水平。二是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作，将法治建设和公安重点工作紧密结合。三是提升铸牢中华民族共同体意识法治保障水平，5月份开展“民族政策宣传月”活动，在第5次党委理论学习中心组学习习近平总书记重要讲话精神及民族法律法规，依托机关党建大讲堂累计举办3期铸牢中华民族共同体意识专题学习。四是编制《巴彦淖尔市公安局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，并将其纳入党委理论学习中心组学习、领导干部任职培训内容，推动领导干部带头尊法学法守法用法。
（二）聚焦重点任务，提高法治政府工作效能。一是优化政务服务供给。深化“高效办成一件事”“一窗通办”，在全市11个政务大厅设立27个公安综窗，打造67个一站式服务派出所，窗口实行“好差评”评价制度。2025年5月起运行“无犯罪记录证明”RPA机器人，累计处理线上申请42926件。设立涉企“1号窗口”，提供公安业务咨询、业务办理绿色通道等服务，推行告知承诺制。全力配合推进厅局共建的“内蒙古公安互联网+政务服务平台”建设，构建“五位一体”服务矩阵，形成“线上服务闭环”。二是全面推行出入境证件“全国通办”、“只跑一次”等便民举措，为老年人、残疾人等特殊群体开通绿色通道，设立24小时自助办证区方便随时办理，推行网上预约、在线咨询服务，让群众足不出户办业务。今年以来，全市共审批因私出入境证件22694人次，其中因私护照8506人次、往来港澳通行证及签注14168人次、大陆居民往来台湾通行证及签注16人次、出入境通行证4人次，群众满意度达到100%。三是深化诚信建设工程。以“清单之外无权力”为准则，梳理责任清单及涉企审批事项清单，动态调整变更，明确职权边界、办理流程与责任主体。通过政务服务网、信用巴彦淖尔、线下办事大厅公示栏等渠道，全程公开权力运行流程与结果，主动接受社会监督。
（三）完善依法行政制度体系与运行机制，提高行政决策法治化水平。一是落实《内蒙古自治区行政规范性文件管理办法》要求，履行行政规范性文件备案审查制度，强化行政规范性文件合法性审查，按要求开展规范性文件清理，2025年市公安局暂无新制定印发规范性文件，现行有效规范性文件1件，已按要求备案。二是坚持依法决策，以《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》为遵循，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，充分发挥法律顾问、公职律师作用，在重大行政执法决定、重大行政决策合法性审查工作中提高法律顾问、公职律师参与度。今年以来，市公安局暂无重大行政决策事项，市局22名公职律师开展线上培训5次，法律顾问审核出具法律意见共计207份。
（四）提升行政执法规范化水平，严格规范公正文明执法。一是推进规范涉企执法专项行动。将涉企行政检查和“双随机、一公开”工作结合起来一体落实，梳理涉企行政执法检查清单和行政执法事项，明确行政检查标准，制定检查计划，公示检查结果，做到“无计划不检查”，严禁乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。
（五）完善社会矛盾纠纷多元化解工作体系，维护社会安全稳定。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，排查化解矛盾纠纷。市公安局形成“五个三”工作机制，结合“百万警进千万家”活动和社区民警进社区（村）班子契机，调动各方力量参与矛盾纠纷排查化解工作，进一步扩大社区警务团队，用好平安类社会组织队伍，吸纳保安员、环卫工人等作为治安信息员，及时发现上报矛盾纠纷。二是配合开展全市行政复议纠错案件检查评比，落实复议抄告函制度，复盘整改行政败诉、复议纠错案件，分析原因，纳入典型案例，对案件办理中存在的问题下发《执法风险提示函》，限期整改反馈。
（六）落实普法责任制，优化公共法律服务质效。一是将普法宣传工作融入履职各环节、全过程，利用110宣传日、国际消费者权益日、国家安全教育日、国际禁毒日等时间节点，组织开展主题法治宣传教育活动和“法律进社区”“法律进乡村”活动。今年以来，市县两级公安机关共举办专题宣传60余场、社区宣传48次，制作展板200余块、展出横幅32条，发放宣传单页6万余份，受教育群众达6.8万人。组织全市各级公安乌兰牧骑开展慰问演出和普法宣传19场次。二是深入推进“互联网+”法治宣传，在政务新媒体平台开设“以案释法”“反诈攻坚”等专题专栏，利用“三微一抖”平台等宣传阵地，深入开展反电信诈骗、交通安全、校园安全等宣传活动，推出的原创法治文艺作品音乐MV《在你身边》被公安厅、公安部等媒体采用宣传，拍摄制作《筑牢执法生命线 践行法治新使命 巴彦淖尔市公安机关执法规范化建设之路》专题宣传片及“618购物节”反诈宣传短视频，起到良好宣传效果。
（七）强化组织保障，提升执法主体专业化水平。一是加强执法人员教育培训。制订局机关2025年培训计划，依托法治大讲堂、全警课堂等机制，开展新法新规学习和业务知识培训，2025年共组织局机关讲堂培训、学习26期，在人民警察实训基地举办执法规范化暨规范涉企执法专题培训班、交管部门执勤执法专业素质提升培训班、警务辅助人员素质能力提升培训班等专题培训15期，累计覆盖民辅警6000余人次。二是以考促学，每年组织举办基本级执法资格考试，鼓励民警参加高级执法资格考试和法律职业资格考试，截至目前，全市公安机关取得基本级执法资格2434人，通过率93.79%，取得高级执法资格240人，取得法律职业资格人数129人，公安机关执法主体队伍法律素养进一步提升。
二、存在的问题和不足
1. （一）民警法治理念、执法能力仍需提高。执法民警在思想意识、执法信念和能力素质方面依旧存在短板，执法队伍专业能力还需增强，执法公开度、透明度及公信度仍有提升空间。
（二）警种协调配合不够。各警种部门在推进法治政府建设工作上的协同联动不够，法治宣传方式较为单一，大多为实地宣传、发放资料宣传，针对性、实效性效果不佳，运用新媒体宣传等方面能力较弱。
三、下步工作思路
（一）推动党内法规学习宣传常态化。市局党委围绕习近平法治思想推进全方位学习落实，组织专题研讨，推动法治观念入脑入心，分层分类开展政治轮训，筑牢全警政治忠诚，指导党支部加强学用结合，把法治要求融入基层工作，抓好青年理论学习小组学习引导，全方位推动习近平法治思想转化为履职担当实效。
（二）进一步推动行政决策依法高效。加强法治建设专业人才培养，组织专业培训，定期邀请法律专家、业务骨干为支队民辅警开展法治专题培训等，引进专业人才，积极争取上级部门支持，选拔一批专业人才队伍。完善执法监督机制，加强内部监督协作，进一步明确各执法监督部门的职责分工，建立健全执法监督协调联动机制，加强信息共享和工作协同。
（三）进一步创新宣传形式。创新法治宣传教育方式方法，拓宽宣传渠道，充分利用新媒体平台，以群众喜闻乐见的形式传播交通法律法规和安全知识，向公众普及法律知识，展示公安机关在法治政府建设中的积极作为。充分挖掘典型案例与先进人物事迹，聚焦执法规范、服务群众、打击犯罪等方面的突出表现的民辅警，做好表彰奖励工作，激励全警担当作为。
巴彦淖尔市公安局
依法治市领导小组办公室
2025年11月20日