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中共巴彦淖尔市公安局委员会巡察整改情况通报
来源:巴彦淖尔市网上公安19-07-25wsgabynrga.gov.cn浏览(6751
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(社会公开稿)

 

根据四届市委第三轮巡察工作统一部署,2018年4月19日至6月19日,市委巡察三组对市公安局党委进行了巡察。8月31日,市委巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、认真履行主体责任,坚决落实巡察整改要求

(一)强化组织领导,精心安排抓部署。为加强对巡察整改工作领导,确保整改工作扎实推进、取得实效,市公安局党委成立巡察反馈意见整改工作领导小组,宝山同志任组长,其他党委班子成员为副组长,各旗县区公安局长和局属各部门主要负责人为小组成员。班子全体成员带头抓好自身整改,按照分工抓好分管领域整改工作。2次召开会议加大巡察整改推进力度。

(二)坚持问题导向,针对问题定方案。市公安局党委召开专门会议,针对巡察反馈6类24个具体问题,经过深入讨论,《市公安局党委落实市委巡察反馈意见整改方案》,分解整改任务,明确整改责任人和整改时限,对巡察整改工作进行具体安排,各部门单位、警种齐抓共管,确保反馈意见全面整改落实到位。

(三)坚持领导带头,以上率下抓整改。主要领导亲自研究部署整改任务,班子成员分工负责,亲自督促分管部门整改落实,各部门、各警种对照反馈意见和任务分工逐一整改落实,确保任务到人、责任到岗、要求到位,全面落实整改任务。

(四)完善制度机制,巩固整改成效。认真对照巡察反馈意见,深入分析问题根源,反思总结,承接上级制度安排,建立修订完善制度机制举措,进一步加强以制度管人管事。

二、坚持问题导向,全面整改落实

(一)党的政治建设方面

(1)关于党的领导弱化,党委领导核心作用发挥不够的问题

整改落实情况:严格执行《中国共产党党组工作条例》,制定出台《市公安局党委关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》,坚持民主集中制、集体领导,发挥党委班子领导核心作用。抓紧抓实党委中心组政治理论学习,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,提升班子和班子成员综合理论素养、驾驭公安工作和服务全市经济社会发展大局的能力和水平。

(2)关于党委班子凝聚力不够强的问题

整改落实情况:制定出台《中共巴彦淖尔市公安局委员会关于调整市公安局领导工作分工的通知》,形成职责分明、各司其职、密切配合的协作机制,加强相互沟通交流,切实增强党委班子的战斗力和凝聚力。

(3)关于党内政治生活不严肃的问题

整改落实情况:严格贯彻落实党委会组织原则,规范党委党委会会议记录。认真执行《关系与新形势下党内政治生活的若干准则》,召开巡察整改专题民主生活会,有效利用批评和自我批评的武器。党委班子成员带头过好双重组织生活,每年至少参加1次所在党支部的组织生活会,至少讲1次党课。

(二)党的思想建设方面

(1)关于政治学习重视不够的问题

整改落实情况:深入开展“大学习、大提升”活动,严格落实党委中心组学习制度,党委中心组每月开展1天集中学习,全年不少于12天,班子成员认真做好学习笔记;每季度开展1次专题学习研讨活动,全年组织开展4次专题学习研讨,撰写研讨提纲28篇。举办党的十九大、习近平新时代中国特色主义思想、全国两会精神专题讲座,举办4期公安机关学习讲堂。

(2)关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化不够深入、扎实,存在专题研讨敷衍应付现象的问题

整改落实情况:制定出台《市公安局推进“两学一做”学习教育常态化制度化学习教育2018年工作要点》,班子成员结合自身及工作实际围绕“习近平总书记关于加强作风建设的指示”“习近平生态文明思想”“宪法”等专题,每季度开展一次学习研讨,进一步把握了新思想新理论的核心要义和精髓,提高了运用新思想新理论指导实践、推动工作的能力和水平。

(3)关于落实意识形态工作力度不够的问题

整改落实情况:压实意识形态工作主体责任,制定出台《全市公安机关意识形态工作责任制实施细则》,健全完善意识形态工作专题报告、定期分析研判、督查通报、年终考核等制度机制。加强意识形态工作交流学习培训,加强民警意识形态教育和队伍能力建设。健全完善网络舆情管控规章制度,设立了违法和不良信息举报平台,加强阵地管控,全面依法履职,维护意识形态领域安全。

(三)党的组织建设方面

(1)关于对基层党组织建设的领导和指导不够有力的问题

整改落实情况:严格执行《巴彦淖尔市公安机关思想政治工作规范》,厘清部门支队长与政委工作职责。印发《巴彦淖尔市公安局2018年党建工作要点》,完善党建工作考评细则,年内组织开展了2次党建工作督查,举办机关党务培训班,提升支部书记、副书记和党务干部党务工作能力和水平,组织开展2018年度市公安局党支部书记抓党建述职评议考核工作。

(2)关于基层党支部“三会一课”制度坚持不深入的问题

整改落实情况:责令各支部严格制定执行年度“三会一课”计划,印发《巴彦淖尔市公安局开展“纪念建党97周年活动月”实施方案》,组织各党支部围绕“落实习近平总书记政治建设重要指示”和“全区公安局长学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班精神”开展专题学习研讨,加强机关党务工作管理和督导,强化“公安姓党”的政治属性。

(3)关于对基层党支部组织建设重视不够的问题

整改落实情况:责令机关各党支部委派正式党员从事支部党务工作,加强组织建设,确保基层党组织正常运转,在机构改革和人事调整后,开展基层党支部换届工作,配齐配强党支部班子。严格按照中组部“525”程序规范发展党员,根据市委组织部和机关工委工作部署,年内开展自查整改党员发展工作2次,确保发展党员档案资料完备。

(4)关于干部选拔任用工作不规范的问题

整改落实情况:市公安局2015年4月、8月两次选拔任用干部,严格按照《市直党群机关科级干部任免备案工作流程(试行)》执行,备有《选拔科级干部全程纪实表》佐证。2016、2017年市委政法委书记、市公安局主要领导分别调整,干部人事冻结,无法调整科级干部。2018年,市公安局党委第十次党委会研究推荐了市纪委驻市局纪检组副组长考察人选。2018年9月,市局党委召开第十一次党委会议,对空缺的科级非领导干部进行了调整。2019年6月,对空缺的科级领导干部实职进行了调整。

(四)党的作风建设方面

(1)关于存在形式主义和官僚主义问题

整改落实情况:班子成员严格落实 “一岗双责”,切实加强分管部门、分管单位党建和党风廉政建设督导检查把关,督促分管部门、单位负责人加强自身建设;深入开展形式主义和官僚主义专项整治行动,坚决整治机关存在的形式主义、官僚主义问题。

(2)关于存在群众观念不强和关于一些干警工作不负责任、吃拿卡要,甚至失职渎职的问题

整改落实情况:深入开展全市公安机关集中整治形式主义、官僚主义问题专项整治行动、全市公安机关开展纪律作风教育整顿月活动、全市公安机关加强和改进接处警工作百日专项整治行动和全市公安机关“庆祝改革开放40周年,学宝音,做人民满意的警察”主题实践活动,加强队伍纪律作风教育整顿,加强队伍日常监督管理,规范民警执法执勤、接处警行为,引领公安机关和公安民警作风大转变。   

(3)关于落实中央八项规定精神不到位的问题

整改落实情况:一是经市公安局党委第十一次党委会议研究决定,责令交管支队临河大队、五原大队、高速公路一大队、二大队对违规发放奖金问题进行整改,对以上单位主要负责人分别给予党内警告处分,责令交管支队负责清退收回上述单位违规发放的奖金,上缴财政。二是市公安局已对局机关超标办公用房开展了专项整治,对超标办公用房进行腾退封存。两次开展“回头看”自查自纠。同时,将巡察组反馈的问题通知各旗县区公安局责令整改。三是市旗两级公安机关公务用车由相应市旗两级政府相关部门监督管理,市公安局对旗县区公安机关用车情况仅以数据统计和情况了解为主,没有监督管理职能。市公安局本级在64个车编范围内,对新车落编落户实行清腾报废一辆、落编新车一辆的方式进行更新,所有未落户新车和套牌车已全部封存,禁止无牌车辆上路。同时出台《全市交管部门打击假牌套牌假证违法行为专项行动方案》,在全市开展打击假牌套牌假证违法行为专项行动。同时,将巡察组反馈的问题通知各旗县区公安局整改。四是交管支队已对2017年全市交管系统执法规范化建设培训班未履行手续的85人补办了政府采购手续。

(4)关于违规收取办案费的问题

整改落实情况:2015年至2017年,收取市烟草专卖公司专卖打假经费19万元,该笔经费依照巴彦淖尔市烟草局《打假经费开支管理办法实施细则》列支,为正常奖励经费。市福彩中心拨入打击私彩经费8万元,2017年经内蒙古自治区审计厅出具审计报告,责成我局退还违规收取的资金。2018年3月7日,市公安局已将该款项退还原拨款单位账户。

(5)关于建设工程项目违规的问题

整改落实情况:一是巴彦淖尔市审计局2017年10月20日,发《巴彦淖尔市审计局关于市公安局业务技术用房建设项目竣工决算的审计决定》(巴审政投决〔2017〕37号),对市公安局业务技术用房和禁毒设施项目,超面积建设、超计划投资未履行报批手续问题处以罚款2万元,已缴纳市财政。二是拘留所建设项目为国家发改委投资,按照当年项目当年开工的建设,否则收回建设资金的原则,项目审批下来已接近冬天,为保证项目落地先行实施了地基建设。针对该建设项目存在的未经批准擅自增加建设内容、未履行政府采购审批手续的问题,经巴彦淖尔市审计局审计,移送财政监督局,财政监督局依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条规定,对市公安局处以1万元罚款,已缴纳市财政。

(五)党的纪律建设方面

(1)关于公安队伍教育管理不够到位,民警违纪违法问题较为突出的问题

整改落实情况:认真执行《巴彦淖尔市公安机关思想政治工作规范》加强公安机关思想政治工作,加强民警的日常教育管理和正面引导,及时掌握民警思想动态。出台《巴彦淖尔市公安局党委主要负责人及班子成员与下级党委主要负责人开展廉政谈话实施办法》《关于对党员干部开展提醒谈话廉政谈话履责约谈诫勉谈话和函询的实施办法》,督促各级公安机关领导干部认真履行“一岗双责”,坚持对苗头性抓早抓小。强化警示教育,向各旗县区公安局下发《全市公安纪检监察部门执纪审查情况的通报》,制定出台《巴彦淖尔市公安局干部廉政警示教育制度》《全市公安机关集中开展党风廉政警示教育活动实施方案》,强化监督执纪“四种形态”运用。

(2)关于执行财经纪律不严格的问题

整改落实情况:一是自治区公安厅拨付市公安局的办案费、业务费、慰问费、反恐经费、会议费等经费均放入“维稳专项”科目,使用上述业务经费时对应从此科目支出;在遇有财政资金紧张不能按时拨付市公安局自聘人员工资和办公经费时,从此科目支出了部分经费。今后一定引以为戒,严格规范使用资金。二是已在全局范围内清理个人借款挂账问题,确保资金使用和财务核算规范性。三是2018年2月28日,市公安局已经按照自治区审计厅整改要求,将自治区公安厅拨入的各项专项经费从其他应付款科目中调整至其他收入科目进行核算。四是按照自治区审计厅要求,对暂存款核算收支金额较大问题进行整改,将涉及到的往来科目按照《行政单位财务规则》调整,作为收入核算,保证以后按照规章制度规范收入管理。五是鉴于公安侦查办案业务工作的特殊性,吸取禁毒支队侦办“2013部督目标案件”“1.02”犯罪集团故意杀人骗保案等重特大案件时,办案经费无法及时交付,延误案件侦办的教训,同时,办案人员公务卡使用透支额度有限,在节假日和信访维稳关键事件节点,市公安局提取部分现金作为大要案储备金,防止因突发性案事件没有足够经费保障。大额提现的资金按照财务规定都及时存入库存现金科目账户。六是强化财务人员业务学习,严格把关票据报销支出手续。七是已经按照国有资产管理规定进行了整改,并与市财政局对接在国有资产系统中作报废账目处理。八是交警支队已组织财务人员对账目进行核查,并形成专题报告报市委巡察办。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

(1)关于党委对主体责任落实力度不够的问题

整改落实情况:认真执行《2018年全市公安机关党风廉政建设工作要点及任务分解》《2018年全市公安机关党风政风监督工作要点》,抓紧抓实党风廉政建设工作。制定了《2018年巴彦淖尔市公安局廉政谈话方案》,提醒督促班子成员及部门主要负责人认真履行“一岗双责”。

(2)关于纪检组履行监督执纪问责职能不够到位的问题

整改落实情况:清晰明确纪检组职责定位,履行好监督职责,通过廉政谈话等方式,加强沟通协调,敦促局属各部门进一步主动履行党风廉政建设监督责任。对交警支队二级单位违规发放绩效工作和奖励的问题,经市局党委第十一次党委会议研究决定,给予4名主要责任人党内警告处分。

(3)关于践行监督执纪“四种形态”方面还有差距的问题

整改落实情况:制定出台《关于对党员干部开展提醒谈话廉政谈话 履责约谈诫勉谈话和函询的实施办法》《巴彦淖尔市公安局党委主要负责人及班子成员与下级党委主要负责人开展廉政谈话实施办法》,加强监督执纪“四种形态”,特别是第一种形态的运用。

(4)关于侵害群众利益的不正之风和腐败问题时有发生的问题

整改落实情况:制定出台《全市公安机关集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”和“四官”问题的实施方案》《全市公安机关开展纪律作风教育整顿月活动实施方案》《关于继续深入开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作的通知》,坚决整治损害群众利益的不正之风和腐败问题,自查受理问题线索2起,办结2起。

(5)关于警示教育力度不够的问题

整改落实情况:制定出台《巴彦淖尔市公安局干部廉政警示教育制度》《全市公安机关集中开展党风廉政警示教育活动实施方案》,利用周二例会,组织机关全体民警观看警示教育影片,剖析典型案例。组织机关全体民警参观是反腐倡廉警示教育基地。向各旗县区公安局下发《全市公安纪检监察部门执纪审查情况的通报》,加大对典型违纪问题的通报曝光力度,充分发挥以案示警、以案明纪的警示教育作用,坚持用身边事教育身边人。

(6)关于干部廉政档案不完善的问题

整改落实情况:市公安局对局机关科级干部廉政档案进行了全面核查,对廉政档案中存在的缺项、漏项进行补充完善。              

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:  8967720

邮政信箱: 市公安局0720办公室          

 电子邮箱: 1018599608@qq.com       

 

                    中共巴彦淖尔市公安局委员会

                          2019年6月13日

                                                            

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